El proyecto que modifica la política de contenido local en el sector de petróleo y gas y establece incentivos fiscales para el sector naval fue aprobado en el Senado este jueves (19) y pasa a sanción presidencial. El texto, aprobado en votación simbólica, fue el reemplazo de Cámara de Diputados aVayaProyecto de Ley 3.337/2024, del Poder Ejecutivo: el proyecto altera a9.478 leus, desde 1997,con la intención de flexibilizar el uso del exceso del índice mínimo de contenido local entre los contratos de exploración y producción de petróleo y gas natural. Si la norma entra en vigor, las empresas podrá transferir estos créditos entre diferentes contratos y proyectos.
La política de contenido local se utiliza para incrementar la participación de equipos y servicios nacionales en la cadena de producción de petróleo y gas. El proyecto autoriza la transferencia de estos excedentes de contenido local entre contratos de exploración y producción de petróleo y gas, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas.
La medida tiene como objetivo optimizar el uso de estos créditos e incentivar la industria nacional. Si un consorcio petrolero supera el tipo mínimo obligatorio para la compra de productos brasileños, el porcentaje excedente podrá trasladarse, en valor monetario, a otra operación que esté por debajo de ese mínimo.
Las empresas deberán observar algunas reglas:
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la medida beneficiará los contratos de concesión o producción compartida;
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la transferencia de excedentes se limitará a contratos con al menos una empresa del consorcio coincidente entre sí;
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el traslado del excedente será solicitado a la Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP) por las empresas;
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la transferencia podrá ser total o parcial, a criterio de los solicitantes;
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No se permitirá el uso de excedentes de fases ya cerradas.
El proyecto también amplía el concepto de contenido local, con la inclusión de buques cisterna y de apoyo marítimo producidos en Brasil, y establece tarifas mínimas de contenido local para estos equipos. La nueva legislación mantiene y amplía los incentivos fiscales para las empresas que invierten en contenido local.
También está previsto que la ANP ajuste las tarifas mínimas de contenido local en función de datos concretos sobre la capacidad de la industria. Además, la ANP será responsable de definir las reglas para determinar y controlar el contenido local excedente.
Los valores monetarios correspondientes al contenido local se actualizarán mediante índices específicos, como el IGP-DI. La ley también destaca que la transferencia de créditos no excluye la posibilidad de aplicar sanciones por incumplimiento de la política de contenido local y establece un plazo de 35 años para los contratos de producción compartida, además de definir las condiciones de su prórroga.
industria naval
El sustituto de la Cámara, entre otras adecuaciones, incorporó a Medida Provisional 1.255, de 2024lo que creó incentivos para la industria naviera y el sector petrolero. El texto permite la depreciación acelerada de los buques tanque nuevos, fabricados en astilleros nacionales y utilizados en el transporte de cabotaje de petróleo y sus derivados. La depreciación acelerada es un mecanismo que reduce el Impuesto a la Renta de las Empresas (IRPJ) y la Contribución Social sobre la Ganancia Neta (CSLL) que deben recaudar las empresas beneficiarias.
Gobierno y oposición
En su informe del Pleno, el Senador Jacques Wagner (PT-BA) Sostuvo que el proyecto es muy relevante para el éxito de la política de reindustrialización de Brasil en los sectores petrolero y naval. Opinó que la extensión de los contratos de participación garantizará, especialmente para Petrobras, la seguridad de invertir en el mejor uso de los campos contratados.
“Sin duda, el resultado de tal política será la multiplicación de empleos de calidad y un aumento de los ingresos de los brasileños”, explica.
Vaya El senador Rogerio Marinho (PL-RN) criticó el proyecto, que atribuyó a “un gobierno que no habla entre sí”, y adquirió el énfasis en el contenido local con pérdidas en el sector petrolero en gobiernos anteriores.
— Vimos el despilfarro de recursos públicos, la pérdida de competitividad, el aumento de la deuda de Petrobras, la disminución de la rentabilidad. Y en todo esto, ciertamente fue el pueblo brasileño el que perdió.
Marinho también destacó la incompatibilidad del PL 3.337/2024 con los recortes de costes propuestos (PLP 210/2024) que limita la concesión de nuevas subvenciones.
DRespaldando la propuesta, Jaques Wagner destacó la necesidad de apoyos tecnológicos en el sector petrolero. Explicó que algunos pozos del presal ya están “decadentes” y es necesario incentivar las inversiones en extracción.
— Por ello, el requisito de contenido local. Ganamos dos veces: finalmente en el aumento de la extracción de petróleo y gas y, al mismo tiempo, en el alquiler de barcos.
Senador Carlos Viana (Podemos-MG) calificó el proyecto como una “buena sorpresa”. Él protestó contra a «Política incoherente” para el sector. de gas, que se sigue desperdiciando en los andenes.
— Tenemos una riqueza enorme, que puede generar ingresos impresionantes para Brasil, que continúa con una visión muy nacionalizada del pasado y que necesita modernizarse.
Y el senador Carlos Portinho (PL-RJ) recordó la importancia de estimular el sector petrolero para su estado, pero pidió reflexionar sobre el «desajuste» entre la exención de impuestos establecidos por el proyecto y los términos del paquete de recorte de gastos.
Agencia del Senado (Reproducción autorizada previa cita de la Agencia del Senado)
